商品价格网通过对于本次盐改方案的仔细推敲,我们认为这一改革方案的公布预示着国内实施20年的食盐专营体制改革的大幕正式拉开,对食盐行业的深进影响将逐步兑现。

为何改?——支撑国内食盐专营的国情已变:支撑国内食盐专营的两大国情——盐税的财政效用以及碘缺乏症泛滥都已发生改变。一方面来看,改革开放后,国家财政对于盐税的依赖度基本可以忽略不计;另一方面,曾经困扰中国60%以上人口的碘缺乏症已经基本消除,仅个别偏远地区仍存在碘缺乏问题,部分发达省份甚至已出现碘过量。

改什么?——政企不分的体制和畸形的利润分配:国内食盐专营的制度缺陷主要集中于政企不分的管理模式以及畸形的利润分配链条。我们认为目前僵化的管理体制以及产业链利润的严重错配使得行业发展陷入一种负反馈之中。改革目前的行业管理以及产业链利润分配是国内食盐行业改革的主要着力点。